Действия судебных приставов-исполнителей могут быть обжалованы

Исходя из смысла и содержания законодательства, обжалованы могут быть действия (бездействия) пристава, облеченные в любую форму, если указанные действия носят распорядительный характер.

1. дела по заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействий) приставов в связи с исполнение исполнительных документов, выданных арбитражными судами,

2. дела по заявлениям об оспаривании деятельности должностных лиц службы приставов в связи с исполнением актов органов, осуществляющих контрольные функции (о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований);

3. дела по заявлениям об оспаривании деятельности должностных лиц службы судебных приставов в связи с исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

4. дела по заявлениям об оспаривании деятельности судебных приставов-исполнителей в связи с исполнением постановлений о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных в процессе исполнения исполнительных документов.

Причем, в трех последних случаях законодатель ориентирует правоприменителя на необходимость учета основных критериев относимости дел к компетенции арбитражных судов, а именно: надлежащего субъектного состава (должником должна выступать организация или индивидуальный предприниматель), и характера деятельности, при осуществлении которой возникло исполнительное производство (связанность со сферой предпринимательской деятельности должника).

Во всех других случаях, не подпадающих под вышеуказанные правила, оспаривание деятельности должностных лиц службы приставов осуществляется в судах общей юрисдикции.

Подсудность дел судам общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле.

Сроки предъявления и рассмотрения заявлений (жалоб).

Жалобы на действия судебного пристава- исполнителя подаются в 10-дневный срок со дня совершения действия либо отказа в его совершении. Для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия, течение этого срока начинается со дня, когда указанному лицу стало известно об оспариваемом действии.

В соответствии со ст. 257 ГПК РФ дела об оспаривании действий пристава-исполнителя рассматриваются в 10-дневный срок (включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу).

Порядок предъявления и рассмотрения заявлений судами общей юрисдикции.

В соответствии с 441 статьей ГПК РФ дела об оспаривании решений, действий (бездействия) приставов возбуждаются в суде общей юрисдикции путем подачи заявления. Указанные заявления предъявляются и рассматриваются по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, а именно по правилам 23 и 25 глав ГПК РФ. Суд извещает всех заинтересованных лиц о времени и месте судебного заседания, однако неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению дела по существу. Суд вправе признать обязательной явку пристава-исполнителя в процесс. В ходе судебного разбирательства суд осуществляет проверку оспариваемых решений (действий) на предмет их соответствия нормативным актам; устанавливает наличие полномочий у пристава на принятие оспариваемых решений (действий); а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые акты права и законные интересы заявителя. Обязанность доказывания законности принятых приставом решений (действий), наличие надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения (действия) возлагается на судебного пристава. Если пристав не представит в процесс надлежащих доказательств, то суд может истребовать их по собственной инициативе.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности должностного лица службы приставов устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод участника исполнительного производства.

В течение трех дней со дня вступления решения в законную силу его копия направляется должностному лицу для устранения допущенного нарушения закона. Суд может отправить копию данного решения вышестоящему по должности приставу.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом, в пределах предоставленных приставу полномочий, и права либо свободы гражданина нарушены не были.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Судебные приставы являются государственными служащими, основной целью работы которых выступает деятельность по исполнительным листкам и постановлениям суда. Они обладают многочисленными возможностями для воздействия на должников. К ним относится наложение ареста на счета или имущество, конфискация и продажа на торгах ценностей, использование запрета на выезд за границу или других мер воздействия. Нередко специалисты во время работы превышают свои полномочия, поэтому граждане желают оспорить те или иные действия. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя выполняется разными способами, для чего составляются официальные обращения в различные государственные инстанции.

Когда целесообразно подавать жалобу?

Обжаловать действия, совершаемые приставами, разумно при определенных условиях:

• по разным причинам исполнитель не выполняет свои обязанности, связанные с взысканием долгов;
• в процессе наложения ареста или конфискации имущества нарушаются права или интересы граждан;
• истекает срок, в течение которого имеется возможность взыскать задолженность с неплательщика;
• без веских оснований исполнитель отказывается от изучения материалов, относящихся к открытому производству;
• осуществляется принудительное взыскание денег без предварительного оповещения должника о возможности добровольно погасить долг.

В жалобе можно указывать не только противозаконные действия со стороны специалистов, но и их бездействие в той или иной ситуации. Например, кредитор может подавать старшему приставу заявление, в котором указывается, что назначенный исполнитель не справляется со своими обязанностями, так как им не предпринимаются какие-либо меры для принудительного возврата средств.

Куда направляется жалоба?

Обжалование действий судебного пристава-исполнителя может осуществляться путем подачи заявления в разные государственные организации. Перед подачей иска в суд рекомендуется попробовать воспользоваться административным способом. Поэтому жалобы подаются в следующие организации:

• первоначально составляется обращение к руководству отделения ФССП РФ в конкретном регионе;
• если отсутствует результат на заявление, то подается жалоба в прокуратуру;
• если все равно сотрудник службы не был привлечен к ответственности, то разногласия решаются в суде, для чего подается исковое заявление.

Каждый вариант обладает своими нюансами, а также для обращения в любую организацию важно составлять соответствующее заявление.

Жалоба к старшему приставу

При выборе того, кому жаловаться на действия судебных приставов-исполнителей, наиболее часто граждане предпочитают обращаться именно к руководителю регионального отделения ФССП. Нередко такие жалобы являются эффективными. К особенностям обжалования действий судебного пристава-исполнителя таким способом относится:

• рассматриваются правильно составленные обращения в течение 10 дней;
• заявления можно подавать в письменном или электронном виде;
• если принимается на основании жалобы положительное решение, то исполнитель может быть лишен от 25 % до 50 % от своей зарплаты, причем данные средства перечисляются заявителю;
• целесообразно сразу направлять заявление в региональное подразделение ССП, так как в этом случае обращение будет взято под контроль руководством.

Непременно на такое заявление дается письменный ответ. В нем указывается, какие меры наказания были применены к нерадивому работнику. Если ответ является отрицательным, так как не выявлены незаконные действия со стороны пристава, то целесообразно подавать обращения в другие государственные учреждения.

Нюансы обжалования у старшего пристава

Наиболее часто происходит обжалование действий и бездействия судебного пристава-исполнителя у его руководителя. Для этого составляется заявление на имя старшего пристава регионального отделения службы. Процесс делится на этапы:

• составляется жалоба, передающаяся старшему приставу;
• в течение 10 дней специалист изучает заявление и приложенные к нему документы;
• проводится служебная проверка;
• если действительно выявляются незаконные действия со стороны исполнителя, то руководство принуждает его выполнять те или иные мероприятия;
• наиболее часто после такого обращения накладывается арест на имущество должника или снимается обременение, если оно было наложено незаконным способом.

Заявитель получает письменный ответ, в котором указывается, какие меры были предприняты старшим приставом. Образец жалобы на судебного пристава-исполнителя можно изучить ниже.

Обращение в прокуратуру

Именно работники данной организации могут привлечь служащих ФССП РФ к ответственности. К особенностям использования этого способа относится:

• к правильно составленному заявлению прикладываются доказательства неправомерных действий или бездействия со стороны назначенного исполнителя;
• рассматриваются обращения в течение 30 дней;
• по статистике около 90 % обращений удовлетворяются.

Прокуратору может не только повлиять на деятельность приставов, но и привлечь их к ответственности при наличии доказательств, что они во время работы нарушали законодательство или права третьих лиц.

Рассмотрение жалобы прокуратурой

Если предпочитает гражданин обращаться с заявлением в прокуратуру, то разбирательство реализуется в последующих действиях:

• передается в прокуратуру правильно составленная жалоба;
• она рассматривается в течение 30 дней;
• изучаются все документы, имеющие отношение к конкретному делу;
• выявляется факт незаконных действий или бездействия со стороны конкретного пристава;
• если обнаруживается, что действительно были нарушены права или интересы заявителя, то привлекается исполнитель к ответственности;
• дополнительно сотрудник прокуратуры может вносить представления, отменять решения пристава, требовать от него выполнения конкретных действий или объявлять предостережения;
• устраняются прокурором нарушения.

Не имеют права судебные приставы-исполнители не удовлетворять требования прокурора. О результатах принятых мер сообщает пристав прокуратуре. На основании полученной информации составляется письменный ответ на заявление. Поэтому за счет обращения в эту организацию можно ожидать, что в течение месяца будут выполнены многочисленные действия, обеспечивающие защиту прав заявителя.

Подача иска в суд

Такая мера считается крайней, но за счет судебного разбирательства можно не только привлечь пристава к ответственности, но и потребовать от него возмещения нанесенного ущерба. К правилам оспаривания решения судебного пристава-исполнителя относится:

• подается иск в районный суд;
• в документе указывается требование признать действия или бездействие пристава незаконным;
• такие заявления рассматриваются оперативно, поэтому на это дается не больше 10 дней;
• желательно обратиться за помощью к юристу, чтобы повысить вероятность положительного исхода дела;
• деньги, потраченные на судебное разбирательство и приглашение адвоката, взыскиваются со службы приставов, но они перечисляются только при удовлетворении требований иска.

За счет возможности подать жалобу в разные организации приставы стараются оперативно и законно справляться со своими обязанностями.

Нюансы обращения в суд

Допускается обжалование действий судебного пристава-исполнителя юридическими лицами или гражданами. Компании предпочитают сразу обращаться в суд. Именно с помощью суда можно не только отменить незаконные действия пристава или заставить его исполнять свои должностные обязанности, но и можно возместить убытки, возникшие в результате деятельности исполнителя.

Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя через суд заключается в выполнении следующих этапов:

• составляется исковое заявление;
• оно с другими документами, имеющими отношение к рассматриваемому делу, передается в судебную канцелярию;
• назначается дата проведения заседания;
• с обоих участников процесса требуются разные документы;
• выслушивает судья мнение каждой стороны;
• принимается решение, причем не всегда суд становится на сторону истца, поэтому нередко его требования не удовлетворяются.

Чтобы суд смог принять правильное решение, ему на рассмотрение передается множество разных бумаг. Сюда относятся документы судебных приставов-исполнителей, выданные истцу, а также другая документация, имеющая отношение к этому делу. Все бумаги прикладываются к грамотно составленному иску.

Недостатки и плюсы судебного разбирательства

Существует много преимущества обращения с заявлением в суд. К плюсам относится:

• в исковом заявлении можно указать необходимость взыскания компенсации за нанесенный моральный ущерб;
• действия пристава могут признаваться незаконными, после чего он привлекается к ответственности, поэтому теряет часть своей зарплаты и уплачивает значительные штрафы;
• практика показывает, что если у истца действительно имеются доказательства халатности пристава, то суд часто удовлетворяет все его требования.

Обращение в суд имеет не только положительные параметры, но и некоторые недостатки. К минусам относится:

• суд не может заставить пристава выполнять те или иные конкретные действия;
• не устанавливается срок, в течение которого должны реализоваться определенные действия;
• суд может только признать, что действия исполнителя являются незаконными, после чего он привлекается к ответственности.

Поэтому целесообразно сначала попробовать решить вопрос с помощью прокуратуры или руководителя службы приставов, а только в крайнем случае подавать иск в суд.

Когда подаются заявления?

Подать жалобу в любую инстанцию необходимо в течение 10 дней с того момента, как гражданину станет известно о незаконных действиях, совершенных приставом. Например, если кредитор получает отказ от пристава изучить материалы дела, то со следующего дня начинается срок в 10 дней.

Допускается восстановить пропущенный срок, если для пропуска имеются уважительные причины. К таким причинам относится:

• гражданин находится в командировке по работе;
• проходил лечение в стационаре;
• не получил письмо от пристава с отказом.

Отсутствие необходимых юридических знаний не может стать основанием для восстановления пропущенного срока. Поэтому целесообразно при возникновении разногласий с приставами обращаться за консультацией к опытным юристам. В этом случае не будет пропущен срок обжалования действий или бездействия судебного пристава-исполнителя.

Содержание заявления

Обжалование действий или бездействия судебного пристава-исполнителя осуществляется путем составления грамотного заявления в выбранную заранее инстанцию. При формировании обращения обязательно вносятся следующие сведения:

• указывается наименование государственного учреждения, куда передается заявление;
• приводятся сведения о заявителе, представленные его Ф. И. О., паспортными данными и местом прописки;
• кратко описываются действия пристава, которые являются незаконными;
• перечисляются документы, прикладываемые к заявлению и выступающие подтверждением слов заявителя;
• приводятся требования, причем обычно они представлены привлечением пристава к ответственности или отменой его решения.

Не допускается наличие в заявлении оскорблений или нецензурных слов, так как это является основанием для отказа в его рассмотрении.

Нюансы составления жалобы на бездействие

Нередко происходит не только обжалование действий судебного пристава-исполнителя, но и его бездействия. При составлении такого заявления непременно прописываются сведения:

• описывается возникшая ситуация;
• указывается, какие действия не были выполнены исполнителем, хотя они являются его непосредственными должностными обязанностями;
• перечисляются все права и интересы заявителя, которые были нарушены таким поведением пристава;
• приводятся требования, на основании которых исполнитель должен выполнять те или иные действия.

В заявлении непременно оставляются контактные данные заявителя, так как только с помощью этой информации дается ответ на обращение.

Способы подачи жалобы

Подавать заявление можно двумя способами:

• личная передача документа;
• отправка электронного обращения.

С помощью второго способа значительно упрощается процесс обжалования, а также уменьшаются сроки рассмотрения заявления. Но многие люди по-прежнему предпочитают составлять жалобы от руки.

Заключение

Приставы отвечают за исполнение решений и постановлений суда. Нередко они не выполняют необходимые действия или нарушают права и интересы третьих лиц. Это становится основанием для составления жалобы.

Обжаловать действия исполнителя можно с помощью руководства ФССП, прокуратуры или суд. Подача заявлений в каждую инстанцию обладает своими нюансами. Разрешается пользоваться помощью всех вышеуказанных организаций одновременно.

Гражданин, не согласный с решениями, принимаемыми судебным исполнителем, может подать жалобу. Законодательно закреплён строгий порядок подачи и рассмотрения подобных обращений.

Правовые основания

Любой человек может в судебном порядке отстаивать свои интересы. Это право включает возможность оспаривания законности правовых актов, принятых государственными органами. Такое положение закреплено в статье 46 Конституции РФ.

Действия служащих ФССП регламентированы законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. Порядок обжалования постановлений судебных приставов-исполнителей (СПИ), действий или бездействия регламентирован главой 18 указанного нормативного акта.

При рассмотрении таких обращений судами общей юрисдикции применяются нормы КАС РФ.

Алгоритм действий

Обжалование действий судебного пристава-исполнителя возможно путём подачи искового заявления или обращения к вышестоящему руководству. В первом случае гражданину придётся оплатить госпошлину, готовить документ в соответствии с требованиями, установленными ГПК РФ.

При направлении жалобы в порядке подчинённости установлены более лояльные требования. Например, гражданину не нужно прилагать документы, подтверждающие обоснованность требований. Оспаривание проходит заочно – нет необходимости посещать заседания.

Также человек может передать своё обращение самому приставу, действия которого обжалуются. Должностное лицо направляет документ лицу, которое будет непосредственно заниматься рассмотрением жалобы.

Ещё один вариант – заявление в прокуратуру. Этот орган создан для надзора за соблюдением законодательства всеми государственными органами.

Гражданин самостоятельно выбирает, как обжаловать действия пристава. Если сначала обращение было направлено руководству судебного исполнителя, а потом человек подал иск в суд, то рассмотрение первого документа приостанавливается (ст. 126 Закона № 229-ФЗ).

На подачу обращения у заинтересованного лица есть 10 дней (ст. 122 № 229-ФЗ). Если указанный срок пропущен, то решения пристава не могут быть оспорены. Исключение – существуют объективные обстоятельства, помешавшие гражданину вовремя узнать о нарушении его прав или подать документы. Тогда гражданин должен заявить ходатайство о восстановлении срока. Просьба рассматривается вместе с направленной жалобой.

Срок считается с определённых событий:

1. Дата вынесения незаконного постановления.
2. День выявления факта бездействия пристава. Например, гражданин обратился к приставу за информацией об произведённых для исполнения решения суда действиях. Когда был получен
3. Дата совершения действия, нарушающего права заявителя.
4. День, когда гражданину должно было стать известно о нарушении его прав. Например, человек передал имущество в пользование должнику, а ФССП наложила на собственность арест.

Если срок подачи обращения пропущен, гражданин не лишается права подавать жалобы в прокуратуру. Этот государственный орган имеет право в любое время выдать предписание об устранении нарушений законодательства.

Для судов и должностных лиц ФССП установлен срок принятия решений по жалобе в 10 дней. В Законе № 229-ФЗ не установлены случаи, когда разбирательство может длиться дольше. Исключение – гражданин не представил при подаче жалобы необходимые документы, и чиновник запросил у него эти бумаги.

В порядке подчинённости невозможно обжаловать действия или постановления судебного пристава, которые касаются:

• принудительного взыскания сбора за действия сотрудников ФССП;
• результатов оценки арестованной собственности должника, которая была проведена компетентным специалистом.

Обращение заинтересованного лица не рассматривается в следующих случаях:

• прошло больше 10 дней с момента принятия обжалуемого постановления, совершения незаконных действий;
• по рассматриваемому вопросу вступило в силу решение суда;
• гражданин не выполнил требования, установленные в статье 124 Закона № 229-ФЗ;
• жалоба касается решений, принятых должностным лицом, не работающим в ФССП.

Отказ направляется заявителю в течение 3 дней с даты подачи обращения. Указанные решения могут быть оспорены у вышестоящего руководства или в суде.

Должностное лицо ФССП исследует обращение гражданина, затребует документы у пристава, занимающегося конкретным исполнительным производством. Решение по жалобе может быть следующего характера:

• установлено, что пристав своими действиями нарушил закон, определены меры, с помощью которых выявленные нарушения будут устранены;
• неправомерное постановление отменено в части или полностью;
• отмена решения пристава и принятие нового правового акта;
• отмена постановления с указанием исполнителю относительно дальнейших действий.

Дополнительно руководитель может привлечь пристава к дисциплинарной ответственности.

Решение, принятое по жалобе, направляется исполнителю. Оно вступает в силу в течение 10 дней с момента принятия.

Образец жалобы включает в себя следующие данные:

• наименование государственного органа, должность лица, которому направляется обращение;
• Ф.И.О. заявителя;
• реквизиты исполнительного документа, дата возбуждения производства по нему;
• Ф.И.О. пристава, действия или бездействие которого обжалуется;
• описание нарушений, которые были совершены должностным лицом, со ссылкой на нормативные акты;
• если происходит обжалование постановления, то следует указать его реквизиты;
• требования автора обращения;
• перечень приложений;
• подпись, фамилия заявителя, его инициалы.

Обращаться с жалобой может гражданин, права которого были непосредственно затронуты действиями исполнителя. Если человек не фигурирует в деле как должник или кредитор, следует указать, почему он считает, что его интересы затронуты.

Обращение в суд

Иск должен быть направлен в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд. Заявление оформляется по следующему шаблону:

• наименование государственного органа, куда направляется документ;
• Ф.И.О. заявителя, адрес проживания;
• данные ответчика (Ф.И.О. пристава, должность, адрес подразделения ФССП);
• данные заинтересованного лица, например, должника;
• информация об исполнительном производстве (когда возбуждено, суть требования и т.д.);
• описание действий (или бездействия) пристава, которые не устраивают заявителя;
• указания, какие именно права заинтересованного лица были затронуты;
• ссылки на законодательство;
• ссылка на статью 121 Закона № 229-ФЗ и на статью 220 КАС РФ;
• суть требований заявителя;
• перечень письменных доказательств;
• подпись, фамилия и инициалы гражданина.

Дополнительно можно затребовать приостановления решения пристава.

Суд исследует иск и принимает решения с учётом норм КАС РФ. Сроки рассмотрения обращения ограничены 10 днями на основании норм статьи 122 Закона № 229-ФЗ.

Чтобы обжалование постановления судебного пристава исполнителя или бездействия указанного служащего прошло успешно, следует внимательно следить за работой должностного лица. Часто граждане боятся бюрократической волокиты и пропускают сроки подачи обращений по поводу неисполнения приставами своих обязанностей.

Источники:
http://businessman.ru/objalovanie-deystviy-sudebnogo-pristava-ispolnitelya-poryadok-objalovaniya-postanovleniy-deystviy-bezdeystviya-doljnostnyih-lits-fssp-rossii.html
http://isk.guru/fssp/obzhalovanie-dejstvij-sudebnogo-pristava/