Законность и обоснованность действий и (или) бездействия прокурора могут быть обжалованы, в том числе в порядке гражданского судопроизводства (глава 25 ГПК Российской Федерации) [1] . Наряду с уже упомянутой практикой Верховного Суда Российской Федерации целесообразно обратиться к Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009) [2] . В данном документе сформулирована правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации относительно возможности обжалования действий должностных лиц прокуратуры, суть которой сводится к следующему.
Действующее законодательство не предусматривает специального порядка обжалования представлений прокурора. Вместе с тем из части 1 статьи 3 и статьи 245 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе и путем оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых:
- — нарушены права и свободы гражданина;
- — созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- — на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Соответственно, должностные лица органов прокуратуры действующим законодательством не исключены из перечня лиц, действия которых могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ.
Учитывая, что неисполнение представления прокурора органом или должностным лицом, в адрес которых оно внесено, может послужить основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ, такое представление по своей правовой природе не может быть исключено из числа решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
Таким образом, если органы полиции, в отношении которых внесено представление, считают, что представление нарушает их права и свободы, создает препятствия к осуществлению его прав и свобод либо возлагает на них незаконно какие-либо обязанности, то они вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, а суд рассматривает такое заявление по существу, оснований для отказа в принятии такого заявления статья 134 ГПК РФ не содержит.
Если лицо не воспользовалось указанной процедурой защиты своих нарушенных прав и по факту неисполнения представления прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ, то обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в представлении, лежит на прокуроре, а суду необходимо исследовать вопрос о законности и обоснованности внесенного представления, поскольку ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает лишь в случае неисполнения законных требований прокурора.
Таким образом, протест, представление, требования прокурора можно обжаловать в суде.
Возможно ли обжалование через суд протеста прокурора об отмене приказа работодателя о перводе на нижеоплачиваемую работу в связи с принесением протеста по истечении сроков исковой давности по трудовым спорам. Если нет, то что можно сделать, что бы не отменять приказ.
С уважением Валерий Смирнов.
для этого необходимо доказать, что трудовое законодательство не нарушено этим приказом.
1) Сроки подлежат восстановлению, при наличии уважительных обстаятельств пропуска сроков.
2) Если подобный приказ противоречит трудовому законодательству, то можно.
Валерий, Вы вправе обжаловать протест в судебном порядке.
ФАС Поволжского округа в Постановлении от 8 октября 2009 г. по делу N А72-2802/2009 признал, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права даже в том случае, если интересы лица представляет прокуратура.
Правила о сроках исковой давности действуют независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.
При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, заключил ФАС.
Протест проукурора может быть обжалован вышестоящему прокурору , а не в суд.На протест прокурора сроки давности по трудовым спорам не распространяются.
Ответ Антонины Василтьевны не имеет никакого отношения к вашему случаю, т к речь не идет о судебном споре.Дополню,чтобы не отменять приказ , обжалуйте протест вышестоящему прокурору.Если для вас это вопрос» жизни и смерти» не выполняйте протест.Никакой ответсвеннотси за неислолнение протеста прокуора для вас не предусотрноВозможно, что прокурор не решится идти в суд с иско мв интересах работника и на этом этапе все и заглохнет.Если есть вопросы , можете написть мне на мэйл.
Уважаемая Галина Владимировна! Ваш ответ в самое яблочко! Спасибо большое!
с уважением Валерий Смирнов. К сожалению в списке нет города Ленск, поэтому ставлю Якутск.
Статья 23. Протест прокурора
1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
3. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.
4. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.
Что касается обжалования протеста прокурором. то оно подаётся вышестоящему прокурору.
Каждый, кто стал свидетелем правонарушения, независимо от того, гражданин это или юридическое лицо, имеет право написать жалобу в прокуратуру, в которой излагается предположительное нарушение. В обязанности прокуратуры входит реагирование на такие обращения. Под реагированием принято считать ответ в письменной форме и дальнейшие действия по урегулированию нарушения. Прокурором готовится письменное представление. Однако в случае определенной неясности в документе, каждый имеет право на обжалование представления прокурора.
Что такое представление прокурора?
Содержание определения носит императивный характер, ведь в случае его невыполнения, лицо понесет наказание. Зачастую в документе указаны все нюансы и методы устранения нарушения, поэтому выполнить их совершенно несложно, однако встречаются представления, которые не содержат конкретных ходов по урегулированию того или иного вопроса. В этом случае лицо имеет право на его обжалование. Дело в том, что федеральный закон не может похвастаться нормами, которые регулируют правильность содержания такого документа прокурора. При этом факт отсутствия таких норм не значит, что прокурор в представлении не должен апеллировать статьями законов.
Как обжаловать представление прокурора?
Когда из прокуратуры приходит представление, у лица, получившее его есть два выхода. Либо же определение исполняется, либо оно обжалуется. Обжалование действий прокурора возможно исключительно через судебную инстанцию, так как ни один федеральный закон не содержит норму, согласно которой лицо, получившее на свое имя представление, может писать ответ прокурору. Но, опять же, если такой нормы нет, это не значит, что можно вступить в полемику с органом, вынесшим данный документ. Обычно к ответу прокурора прибегают, если определение не содержит конкретных методов устранения нарушений.
Суд как метод обжалования
Если сторона лицо, на имя которого вынесено представление, решило обжаловать его, ему необходимо обращаться в суд. Письменная форма обращения обязательная, поэтому правильно составленный документ – это ключ к успеху в процессе обжалования такого документа. При обжаловании указываются причины, почему представление прокурора является неправильным. Если оно противоречит нормам, их необходимо указать.
Вместе с тем невыполнение представления прокурора должно быть выполнено в случае, если принято решение его не обжаловать. Кодекс об административных правонарушениях содержит статью, которая гласит, что в случае невыполнения представления, лицо понесет наказание в виде штрафа на определенную сумму денег.
Протест прокурора
Еще одним видом активных действий прокурора по соблюдению своих обязательств, которые были установлены федеральным законом, является протест. Этот документ выносится прокурором в отношении акта того или иного органа, который противоречит законодательству РФ, выполнение таких актом будет нарушением. Информации о том, как обжаловать протест прокурора, нет не в одной статье федерального закона, однако по факту процедура обжалования представления и протеста совершенно не отличается. Этот вопрос решается в суде.
Сам протест обязан быть рассмотрен в течение 10 дней с момента его вынесения. О результате рассмотрения прокурор также должен быть извещен. Статья 23 содержит пункт, согласно которому прокурор имеет право отозвать свой протест без указания на то причин.
Федеральный закон содержит еще ряд способов контроля и надзора над соблюдением законности, которые являются едва ли не основной деятельностью прокуратуры. Если потребуется разъяснение в вопросах на эту тему, юристы нашего портала с радостью вас проконсультируют.
Источники:
http://www.9111.ru/questions/949912/