Суды » Вопросы » В какой суд направляется надзорная жалоба

В какой суд направляется надзорная жалоба

Надзорная жалоба – процессуальный документ, подаваемый с целью изменения или отмены вступившего в силу постановления суда первой, апелляционной и кассационных инстанций.

Функции надзора не предусматривают изучение доказательной базы по делу, а заключаются в проверке правильности и единообразия трактовки судами правовых норм.

Куда подается жалоба

Надзор за деятельностью судебных инстанций осуществляется Верховным Судом Российской Федерации (ВС РФ).

Способы подачи

Как правило, надзорная жалоба направляется Почтой России: ценным письмом с описью вложения (заказным отправлением с уведомлением о вручении).

Кто может обратиться с жалобой

В соответствии с п. 1 ст. 391.1 ГПК РФ подать надзорную жалобу могут:

участники дела (истец, ответчик, их уполномоченные представители и т. д.);
другие лица, права, свободы и законные интересы которых были нарушены вынесенными судебными постановлениями;
государственные органы;
Генеральный прокурор РФ и его заместители (если гражданское дело рассматривалось при участии прокурора), действующие в интересах государства или неопределенного круга лиц, права которых нарушаются вынесенным судебным актом.

Решения каких инстанций обжалуются в порядке надзора

Согласно п. 2 ст. 391.1 ГПК РФ в Президиум ВС РФ направляются жалобы на:

1. Вступившие в законную силу судебные решения, принятые в первой инстанции:

верховных судов республик (краев, областей, АО, городов федерального значения);
флотских (окружных) военных судов,

если апелляция рассматривалась в ВС РФ.

Апелляционной коллегии ВС РФ;
Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ или Военной коллегии ВС РФ, вынесенные в апелляционном или кассационном порядке.

Примечание: такой порядок будет действовать до вступления в силу закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ, а именно до запуска работы кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции. Решение о начале их деятельности должно быть оглашено не позднее 01.10.2019.

Кроме того, в соответствии со ст. 391.11 ГПК РФ всякое судебное постановление, вынесенное на любом этапе производства, может быть пересмотрено в порядке надзора по представлению Председателя ВС РФ или его заместителя.

Срок подачи жалобы

В соответствии с п. 2 ст. 391.2 ГПК РФ судебные постановления могут быть обжалованы в течение 3 месяцев со дня их вступления в законную силу.

Срок представления жалобы, пропущенный по документально подтвержденным уважительным причинам, может быть восстановлен на основании заявления заинтересованного лица.

Жалоба, представляемая Председателю ВС РФ, может быть направлена до истечения 6 месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного акта.

Государственная пошлина

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 333.19 НК РФ за подачу надзорной жалобы взимается государственная пошлина в той же сумме, которая уплачивается за представление неимущественного иска:

300 руб. – для граждан;
6 000 руб. – для юридических лиц.

Квитанция об уплате пошлины включается в пакет документации, прилагаемый к жалобе.

Заявитель может просить о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты пошлины (в пределах 1 года) или уменьшении ее размера. Ходатайство заявителя оформляется определением суда, которое также прикладывается к пакету документации. При наличии льготы по уплате госпошлины к жалобе необходимо приложить копию документа, подтверждающего право на ее применение.

Как составить надзорную жалобу

Согласно п. 1 ст. 391.3 ГПК РФ документ должен содержать:

Наименование суда, в который он подается;
ФИО (название) и адрес заявителя;
ФИО (название) и адрес других лиц, участвующих в деле;
Наименование судов, рассматривавших гражданское дело в первой (апелляционной, кассационной) инстанциях и содержание их решений;
Указание на постановления, которые обжалуются;
Доводы, являющиеся основанием для пересмотра этих постановлений;
Прошение лица, подающего надзорную жалобу;
Перечень прилагаемых документов;
Дату и подпись заявителя.

Прилагаемые документы

К надзорной жалобе должны быть приложены:

необходимое количество копий документа по числу лиц, участвующих в деле;
копии решений, ранее принятых в предыдущих инстанциях, заверенные соответствующими судебными органами;
квитанция об уплате госпошлины (определение о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера сбора и пр.).

Сканированный образ каждого документа, направляемого через Интернет, заверяется простой или усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Председателя ВС РФ от 29.11.2016 № 46-П.

При отсутствии необходимых приложений надзорная жалоба подлежит возврату без рассмотрения по существу в 10-дневный срок со дня ее представления (п. 2 ст. 391.4 ГПК РФ).

Сроки рассмотрения надзорной жалобы

Все жалобы, поступающие в Президиум ВС РФ, проходят обязательный предварительный этап рассмотрения одним из судей в срок:

не более 2 месяцев, если дело не было истребовано;
не более 3 месяцев — в случае истребования дела.

При этом не учитывается период времени, прошедший со дня запроса дела и до дня его поступления в ВС РФ. А в особо сложных случаях судья, с разрешения Председателя ВС или его заместителя, может продлить срок изучения жалобы, прилагающейся к ней документации и материалов дела, но не больше чем на 2 месяца.

По результату предварительного изучения представленных документов судья выносит определение:

о пересмотре спорного судебного акта в заседании Президиума ВС РФ;
об отказе в рассмотрении надзорной жалобы.

Заседание должно быть назначено в срок, не превышающей 2 месяцев со дня вынесения определения в пользу заявителя.

Порядок рассмотрения жалобы в суде

Президиум ВС РФ принимает дело к рассмотрению на основании определения судьи, ранее изучившего представленные материалы, и направляет участникам дела:

копии надзорной жалобы;
копии определения о пересмотре спорного судебного акта в заседании;
извещения о месте и времени рассмотрения дела.

Неявка в суд участников дела, которые были извещены надлежащим образом, не препятствует проведению заседания.

Также вышеуказанные лица могут допускаться к участию в процессе путем использования систем видеоконференц-связи при наличии технической возможности (ст. 155.1 ГПК РФ).

Председатель ВС РФ (его заместитель), вынесший определение о рассмотрении дела по надзорной жалобе в Президиуме, не может участвовать в заседании.

обстоятельства дела;
содержание судебных актов, принятых предыдущими инстанциями;
доводы, послужившие основанием для подачи жалобы.

Участники дела вправе дать объяснения, при этом первым высказывается лицо, подавшее надзорную жалобу.

Результат рассмотрения дела определяется Президиумом в порядке голосования. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр гражданского дела и против его пересмотра, надзорная жалоба считается отклоненной.

По итогам заседания издается постановление об аннулировании судебного решения, принятого предыдущей инстанцией, его изменении или об отказе в удовлетворении жалобы.

Постановление вступает в законную силу немедленно после его оглашения и дальнейшему обжалованию уже не подлежит, за исключением случаев пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

1. Статья 391.1 ГПК РФ. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора.

3. Статья 391.2 ГПК РФ. Порядок и срок подачи надзорной жалобы, представления.

5. Статья 333.19 НК РФ. Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

6. Статья 333.20 НК РФ. Особенности уплаты государственной пошлины при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, к мировым судьям.

7. Статья 333.41 НК РФ. Особенности предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины.

8. Статья 391.3 ГПК РФ. Содержание надзорной жалобы, представления.

9. Статья 391.4 ГПК РФ. Возвращение надзорной жалобы, представления без рассмотрения по существу.

10. Статья 391.5 ГПК РФ. Рассмотрение надзорной жалобы, представления.

11. Статья 391.6 ГПК РФ. Сроки рассмотрения надзорной жалобы, представления.

12. Статья 391.7 ГПК РФ. Определение об отказе в передаче надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

13. Статья 391.8 ГПК РФ. Определение о передаче надзорной жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

14. Статья 391.9 ГПК РФ. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора.

15. Статья 391.10 ГПК РФ. Порядок и срок рассмотрения надзорной жалобы, представления с делом в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации

16. Статья 155.1 ГПК РФ. Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.

17. Статья 391.11 ГПК РФ. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

18. Статья 391.12 ГПК РФ. Полномочия Президиума Верховного Суда Российской Федерации при пересмотре судебных постановлений в порядке надзора

19. Статья 391.13 ГПК РФ. Содержание постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

20. Статья 391.14 ГПК РФ. Вступление в законную силу постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Если внимательно изучить гражданское, административное и арбитражное законодательство, то можно сделать вывод, что такое обращение, как надзорная жалоба не является чем-то необычным. Надзорная жалоба подается уже, когда решение суда будет вынесенным, и может быть отмена частично или же в полной мере. Чтобы узнать о таких правовых действиях как можно больше, стоит подробно разобраться, что же собой представляет обжалование постановлений и кто имеет право его подавать.

Что такое надзорная жалоба?

В основном надзор будет осуществляться над решением, которое вступило в силу. Ни в коем случае не стоит такую жалобу путать с кассацией, так как она подается в специальные инстанции. Главное отличие между этими двумя понятиями заключается в том, что рассматривается надзорная жалоба исключительно Верховным судом. Важно помнить, что закон ограничивает уровень судов первой инстанции, поэтому пересматриваться могут те вопросы, которые ранее были рассмотрены обычными судами и находятся в стадии апелляции.

Кассация же может рассматриваться судами второй инстанции, все зависит от того, какой орган выносил перед этим решение. К вопросам подачи обжалования надо подходить ответственно, так как надзорная жалоба не будет рассматривать споры в сфере экономики, в том случае, если решение принималось арбитражем.

Особенности жалобы

Существует определенный порядок обжалования судебного постановления, с которым стоит познакомиться поближе:

Изначально учитывается, что надзорная жалоба подается в Верховный суд, туда же направляется и заявление, делается это официально через почту.
Подать такую жалобу может далеко не каждый человек. Существует определенный круг лиц, которые имеют на это право.
Обжаловать судебное постановление следует тогда, когда решение вступит в силу, сделать это в другое время будет невозможно.
Важно учитывать, что подача документа должна пройти в определенные сроки, как правило, на это дается всего лишь три месяца, после уже ничего обжаловать нельзя.

Кто имеет право подавать жалобу

Надзорная жалоба подается в суд определенным кругом лиц, рассмотрим их подробнее:

Право обжаловать постановление имеют лица, которые принимали участие в судебных заседаниях по рассматриваемому делу.
Жалоба подается третьими лицами, у которых пострадали их интересы впоследствии вынесения решения.
Подать жалобу имеет право даже прокурор или Генпрокурор, но только в том случае, если они принимали участие в заседаниях.

Сроки подачи жалобы

Важно внимательно запомнить, в какой срок подается надзорная жалоба. Как только решение приобретет законную силу, жалобу подают в течение трех месяцев. Момент, когда решение становится законным, обязательно указывается в документе. Если же нет никаких указаний, то стоит руководствоваться общепринятым правилом, в котором указано, что после истечения месяца уже можно подавать жалобу. Важно помнить и о том, что если был пропущен срок подачи жалобы в надзор, то его можно восстановить, но в том случае, когда для самого пропуска имеется уважительная причина, например, серьезная болезнь лица, подающего обжалование. Срок подачи истекает ровно через три месяца. Если подающий успел обратиться с письмом на почту до полуночи дня истечения срока, то это не считается пропуском.

Что должно быть в жалобе?

Надзорная жалоба подается с учетом таких моментов:

Сначала обязательно указывается полное наименование органа, куда она направлена, а именно подразумевается Президиум суда.
Указываются все личные данные участников этого дела.
До этого момента уже было обращение в соответствующие суды, так что перечисляются и данные этих инстанций. Кроме того, описывается вынесенное решение.

Есть исключения, когда обжалование может подавать доверенное лицо. Для этого существует несколько постановлений:

Надзорная жалоба подается в том случае, если нарушаются права определенного лица, особенно когда они гарантированы основным законом.
Также жалоба будет рассматриваться, если были нарушены права сразу нескольких граждан.
Причиной может послужить и нарушение понимания единого закона России.

Если имеются такие нарушения, то это может послужить поводом для отмены судебного акта или частичного его удовлетворения.

Порядок рассмотрения жалобы

После того как все было заполнено правильно, можно смело обжаловать решение суда. Надзорная жалоба подается в течение определенного времени, в суде она тщательно исследуется и анализируется Верховным судьей в такие сроки:

Если жалоба относится к гражданскому делу, то срок рассмотрения может составлять два месяца.
Для арбитражного суда срок составляет тоже два месяца.
Жалоба, связанная с административным делом, в течение двух месяцев.
Дело, связанное с Уголовным кодексом, рассматривается один месяц.

Существуют отдельные случаи, когда срок рассмотрения жалобы может продлеваться. Только судья может принять решение о том, чтобы вынести дело на заседание Президиума Верховного суда или вернуть заявление назад заявителю без его рассмотрения. Президиум имеет право принять такие решения:

суд может отказать в удовлетворении просьбы из-за того, что решение уже было изменено;
суд может отменить спорный вердикт;
решение может отменяться частично.

Важно помнить, что в заседании должны участвовать все участники процесса. Решение будет принято после голосования судей с учетом большинства голосов.

Дополнительные документы

Важно не только знать, куда подается надзорная жалоба, но и владеть всей необходимой документацией. Дело в том, что кроме подачи заявления, необходимо подготовить и следующий пакет документов:

Обязательно должна быть копия бумаг.
Ксерокопия акта решения суда, которое было вынесено до этого момента.
Копии актов, которые были вынесены впоследствии апелляции.
Квитанция о внесении денежных средств в качестве госпошлины.

Копии заявлений должны быть представлены на каждого участника дела. Если делом занимается представитель заявителя, тогда должна быть доверенность. В случае если заявитель не имеет достаточно средств для оплаты госпошлины, тогда прикладывается ходатайство, в котором указывается отсрочка по оплате.

Что собой представляет государственная пошлина

Надзорная жалоба подается после того, как будет уплачена государственная пошлина. Это условие считается обязательным, без этого жалоба не будет рассматриваться. Надо отметить, что размер пошлины не слишком большой. Для физических лиц плата составляет всего 200 рублей, предприятия должны заплатить минимум 4 тысячи. Исключениями могут являться учреждения государства и прокурор, они государственную пошлину не платят.

Основания для возвращения жалобы

В некоторых случаях жалоба может быть возвращена без рассмотрения, только если есть для этого основания. Для этого существует несколько причин, на которые стоит обратить внимание:

Если подсудность была неверной, например, когда пытаются обжаловать решение органа, которого не существует в кодексе.
Если заявление, поданное в суд, было составлено не верно.
Если требования к оформлению документов были не выполнены в полной мере, например, не стоит дата и подпись или отсутствует заверенная копия.
В случае, когда заявление подается гражданином, который не имеет на это вообще никакого права.
Жалоба не рассматривается, когда документ был направлен позже отведенного срока без всяких на это причин.

Четко понимая, как следует действовать и в какой суд подается надзорная жалоба, есть все шансы добиться отмены тех незаконных решений суда, которые были приняты ранее. Как показывает статистика, физические лица и предприятия с разными организациями реже добиваются успеха, а вот что касается всего остального, большинство жалоб, которые были поданы Генеральной прокуратурой и учреждениями государства были удовлетворены.

Если истец или ответчик прошел по всем ступеням российской судебной системы, но так и не смог добиться справедливости, последняя возможность отстоять собственные интересы – надзорная жалоба по гражданскому делу. Она направляется в высший орган юстиции – Президиум Верховного суда. Если эта инстанция не удовлетворит требования гражданина, далее защита прав будет возможна только через международные институты. Чтобы добиться своего, нужно составить обращение максимально грамотно и по форме, и по содержанию.

Кто вправе подать жалобу?

Согласно положениям ст. 391.1 ГПК РФ, подать обращение в ВС РФ в порядке надзора имеют право следующие категории граждан:

истец и ответчик по судебному делу;
третьи лица, если несправедливое решение суда нарушает их права и интересы;
прокурор, если он представлял обвинение в ходе разбирательств;
государственные структуры, если решение суда нарушило интересы широкого круга лиц.

Если надзорная жалоба по административному делу подается не участниками разбирательства, а третьими лицами, последним нужно объяснить в тексте документа, как именно пострадали их интересы.

Сроки направления обращения

Жалоба в надзорную инстанцию имеет следующие особенности:

она направляется в высшую инстанцию правосудия – Верховный суд;
ее можно готовить, когда решения апелляционной и кассационной инстанции вступили в законную силу;
ее вправе направлять исключительно лица, оговоренные в ст. 391.1 ГПК РФ.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как
решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
Москва и область: +7 (499) 455-09-71
Санкт-Петербург и область: +7 (812) 317-78-95
Все регионы РФ: 8 (800) 550-92-58
Это быстро и бесплатно!

Cоставление обращения в Верховный суд

Подготовить грамотное обращение в ВС РФ способен только человек, знакомый с нормами права и имеющий четко аргументированную позицию. Недостаточно просто копировать образец надзорной жалобы, представленный в интернете, нужно детально разобраться в ситуации и выстроить собственную стратегию.

В тексте документа можно опираться на один из двух моментов:

неправильное толкование судами нижестоящих инстанций норм действующего права, отказ учесть последние коррективы и изменения в законодательстве;
несоблюдение процессуальных норм, указанных в ГПК РФ, АПК РФ и других НПА.

Требования к содержанию жалобы изложены в ст. 391.3 ГПК РФ. В статье указано, что документ должен содержать:

наименование судебной инстанции-получателя;
ФИО и адрес прописки заявителя и иных лиц, участвующих в деле;
наименования судов нижестоящей инстанции, рассматривавших дело ранее, описание сути принятых ими решений;
сведения об обжалуемом постановлении суда;
перечень аргументов, позволяющих требовать пересмотра ранее принятых решений;
изложение конкретных требований автора-составителя (например, отменить ранее принятые решения и взыскать с ответчика неустойку за несоблюдение договорных обязательств);
список прилагаемых документов-подтверждений;
дата составления.

Готовый документ заверяется подписью гражданина или его законного представителя. Во втором случае к жалобе обязательно прикладывается доверенность, подтверждающая его полномочия. Необходимо соблюдать правила делового стиля и следить за аргументированностью и грамотностью изложения позиции заявителя.

Образец надзорной жалобы:

Принятие к рассмотрению

Готовое обращение передается получателю – в ВС РФ. Судьи могут принять относительно поступившего документа одно из трех решений:

Решение о возвращении принимается в 10-ти-дневный срок. Причины для его принятия следующие: нарушение сроков написания жалобы, несоблюдение подсудности, требований к форме или содержанию, подпись неуполномоченного лица на документе, пожелание автора бумаги отозвать ее.

Решение принимается, если после изучения материалов обращения специалисты ВС РФ не видят оснований для пересмотра принятого ранее судебного решения.

Возможна в случае, если автор-составитель обращения изложил веские аргументы для пересмотра принятого ранее решения.

Согласно ст. 391.6 ГПК РФ, на предварительное рассмотрение жалобы и принятие решения об отказе или передаче в производство отводится не более 2-х месяцев.

Порядок рассмотрения жалобы в ВС

Если надзорная жалоба передается в производство, Верховный суд назначает время и место проведения заседания. Об этом извещаются все участники разбирательства, им направляются копии обращения инициатора процесса. Если никто не явится на слушания, они все равно состоятся. Однако посещение заседания в интересах участников, т.к. они вправе давать собственные комментарии.

Слушания начинаются с выступления судьи-докладчика, который рассказывает об обстоятельствах дела, излагает аргументы из жалобы, текст решений судов нижестоящих инстанций. Затем слово дается иным участникам процесса, которые вправе высказать свои пояснения и возражения. Первым всегда выступает автор жалобы.

В конце заседания судьи принимают постановление, которое оглашается участникам заседания. В нем указывается название суда, дата и место принятия, данные об отменяемых решениях, выводы ВС РФ и объяснение их мотивов.

Подача надзорной жалобы – это способ отстоять собственную правоту, если нижестоящие инстанции приняли несправедливые решения. Чтобы ВС РФ встал на сторону обратившегося, нужно соблюсти требования к форме и содержанию заявления, тщательно аргументировать излагаемую позицию.

Источники:
http://fb.ru/article/436854/kuda-podaetsya-nadzornaya-jaloba-poryadok-i-sroki-podachi-trebovaniya-k-soderjaniyu-osnovaniya-dlya-vozvrascheniya
http://freelawyer.guru/sud/nadzornaya-zhaloba.html