 |
| limbi007 / Depositphotos.com |
1 октября 2019 года вступят в силу поправки, направленные на реформирование судоустройства (Федеральный конституционный закон от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ) и судопроизводства (Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ).
Так, в системе судов общей юрисдикции появятся пять апелляционных и девять кассационных судов, а также один апелляционный военный суд и один кассационный военный суд. Как пояснил Председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, благодаря выделению апелляционной и кассационной инстанций в отдельные суды, действующие в пределах соответствующих судебных округов, рассмотрение апелляционных и кассационных жалоб и представлений на судебные акты не будет осуществляться в том же суде, который рассматривал дело в первой инстанции. Ожидается, что это позволит укрепить независимость судебной системы, снизить коррупционные риски и влияние региональных связей при отправлении правосудия.
Напомним, апелляционные суды общей юрисдикции будут рассматривать дела по жалобам и представлениям на не вступившие в силу акты областных и равных им судов, принятые в первой инстанции, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам на территории соответствующего судебного апелляционного округа. В свою очередь, кассационный суд станет вышестоящей инстанцией для федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей на территории соответствующего кассационного судебного округа. Он будет рассматривать дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
Кассационные суды общей юрисдикции появятся в Саратове, Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерове, Владивостоке, Новосибирске (кассационный военный суд – в Новосибирске), а апелляционные суды общей юрисдикции – в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Нижнем Новгороде и Новосибирске (апелляционный военный суд – в городском округе Власиха Московской области) (п. 2.1-2.2 ст. 42 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ) .
Что касается изменений в области судопроизводства для судов общей юрисдикции, то Павел Крашенинников выделил в качестве ключевых следующие:
- введение сплошной кассации, предполагающей рассмотрение каждой кассационной жалобы кассационным судом коллегиально;
- предоставление возможности выступать представителями сторон в суде при рассмотрении гражданских и арбитражных дел только лицам, имеющим высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности (за исключением дел, подлежащих рассмотрению мировыми судьями или районными судами);
- расширение количества дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства (в т. ч. путем увеличения суммы исковых требований о взыскании денежных средств по таким делам: в гражданском процессе и по публично-правовым категориям дел сохранен старый ценовой порог упрощенного производства в размере 100 тыс. руб., в арбитражном процессе порог для ИП составит 400 тыс. руб., для юрлиц – 800 тыс. руб., также унифицировано приказное производство в Арбитражном процессуальном кодексе и Гражданском процессуальном кодексе путем установления размера требований в пределах 500 тыс. руб.);
- исключение подведомственности применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов и введение правила передачи дел по подсудности из одного суда в другой;
- изменение порядка выдачи исполнительного листа (в гражданских и арбитражных делах исполнительный лист будет выдаваться только по ходатайству взыскателя, за исключением исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета).
Сопутствующие корректировки внесены в Уголовно-процессуальный кодекс, КоАП, в законодательство о военных судах. Они касаются правового статуса помощника судьи, обязательной аудиозаписи судебного заседания, а также автоматизированного распределения дел и т. д.
С 1 октября в России появились пять апелляционных судов общей юрисдикции, девять кассационных и по одному кассационному и апелляционному военному суду. В территориальную юрисдикцию каждого кассационного суда общей юрисдикции теперь входят от 7 до 13 регионов, а в юрисдикцию апелляционного суда общей юрисдикции – от 14 до 21 региона России.
Второй кассационный суд общей юрисдикции открылся сегодня в Москве. Он займется пересмотром уже вступивших в силу судебных решений. Суд стал одним из девяти совершенно новых судебных инстанций в стране.
В церемонии открытия приняли участие Верховного суда России Вячеслав Лебедев и мэр Москвы Сергей Собянин. По словам Лебедева, новые инстанции должны повысить гарантии объективности рассмотрения дел.
Самым главным нововведением станет переход системы правосудия на новую схему, которая не будет привязана к границам субъектов федерации. Это значит, что суды будут распространять свою власть сразу на несколько областей или республик. До этого времени такой инстанцией был только Верховный суд РФ. Теперь решения судов одного региона будут проверять судьи другого, независимые от председателя суда первой инстанции, кроме того, по желанию сторон решения, уже вступившие в силу, будут проверять в кассационной инстанции.
Кассационный суд намерен рассматривать все жалобы только в составе коллегии из трех судей. Каждое дело будет проходить усиленную проверку.
В настоящее время первой кассационной инстанцией по делам, отнесенным к подсудности районных и городских судов, выступают президиумы судов областного уровня, а второй кассационной инстанцией – Верховный Суд. По новым правилам рассмотрением кассационных жалоб районных судов займутся девять кассационных судов, а решения областных судов будут рассматривать пять апелляционных судов.
Новые суды начали свою работу 1 октября. Эксперты были уверены, что первые дни для них окажутся пустыми, потому что дела не успеют дойти до этой инстанции. Однако опасения не подтвердились. Первая жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции была направлена рано утром в день открытия. Заявитель был недоволен своим арестом. За первый день работы суд принял 19 жалоб, 10 из них – по уголовным делам, 8 – по гражданским, еще одна – по административному делу.
Лебедев отметил, что Верховный суд займется анализом работы новой инстанции.
Кассационные суды обязаны рассматривать абсолютно все жалобы, им придется вникать в каждое обращение и разбираться с ним. До 1 октября в России действовал механизм выборочной кассации. Суды проводили отбор материалов, многое зависело от настроения каждого конкретного судьи. Юристам приходилось долго работать над тем, чтобы обосновать причины жалоб. В 2018 году суды приняли лишь 10 процентов кассационных жалоб по уголовным делам и 5 процентов кассационных жалоб по гражданским делам.
Это значит, что решения региональных судов были окончательными, далее было пробиться чрезвычайно сложно.
Председатель ВС уверен, что с появлением новых судов граждане получили новую возможность защищать свои права в судах. Кассационная инстанция будет эффективно выявлять допущенные ошибки, а также повысит правовую защиту граждан и бизнеса.
Кроме того, Лебедев видит важную роль кассационных судов в развитии примирительных процедур. Теперь кассационные и апелляционные суды получили право утверждать мировые соглашения. Естественно, они будут отменять ранее одобренные акты. Сторонам намерены давать шанс помириться даже после принятия решений другими судами.
Кассационные суды будут развивать институт судебных примирителей. Кандидатов на эти должности утвердит ВС России. Позже Пленум должен одобрить регламент примирения.
Новыми правилами также предусмотрено проведение переговоров. Они будут проходить по регламенту, который утвердили стороны спора. Однако в законе появится перечень случаев, в котором переговоры должны будут проводиться в обязательном порядке. В ВС это называют также примирительной процедурой.
Подобные примирители будут помогать разрешать споры, которые возникают в гражданских, трудовых или семейных отношениях. Главная задача – понизить градус конфликта. Если стороны придут к консенсусу, то они обязаны заключить медиативное соглашение. Его необходимо утвердить у нотариуса. Документ будет иметь силу, в частности, в службе судебных приставов. Это исключит лазейку для тех, кто решил обмануть суд. Приставы обяжут исполнять медиативное соглашение.
1 сентября в РФ вступили в силу законы, которые должны помочь беспристрастному определению состава суда по конкретным делам. Для этого будет использована автоматизированная система. Нововведение позволит исключить человеческий фактор при распределении дел конкретным судьям.
Эксперт также выразил сомнение в том, что инициатива значительно повысит объективность и независимость судопроизводства в России.
Отстаивать свои законные права вскоре будет проще. Уже с 1 октября откроются окружные суды — апелляционные и кассационные. Они нужны, чтобы оспорить решения нижестоящих инстанций и при этом избежать предвзятости и давления, которое может быть оказано на судей. Для этого обращения будут принимать в других регионах. А рассматривать их не одним судьей, а полным составом суда.
Итак, откроются девять кассационных окружных судов. Это рассмотрение вступивших в силу решений. И пять апелляционных — где проверяют обоснованность и законность постановлений первой инстанции.
Разберемся на примере Воронежской области. Обжаловать решения, вынесенные там, будут в Москве. В столице же апеллировать будут в том числе из Белгородской, Новгородской, Ярославской областей. Жители Северокавказского региона направляются в Сочи. Владивосток и Хабаровск будут писать жалобы в Новосибирск.
И удаленность пугать не должна. Присутствовать на заседании можно по видеоконференцсвязи из своего суда по месту регистрации.
Еще одна норма касается самой процедуры приема жалоб.
Источники:
http://www.1tv.ru/news/2019-09-12/372144-v_rossii_s_1_oktyabrya_otkroyutsya_okruzhnye_apellyatsionnye_i_kassatsionnye_sudy